Una tierra, dos pueblos, dos Estados

Artículo publicado el 1 de Julio de 2002
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Artículo publicado el 1 de Julio de 2002

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A las raìces del conflicto israelo-palestinense

Las Fuentes del conflicto Palestino-Israeli: la solucion frustrada de 1947

Habra sido necesario esperar casi 50 años para ver la resolucion 181 de la Asamblea General de Naciones Unidas materializarse en parte. Porque hoy, con el leitmotiv de la proclamacion del Estado Palestino por la auroridad palestina, toma cuerpo la esencia misma del plan de particion adoptado el 29 de Noviembre de 1947 por las Naciones Unidas.Una tierra, dos pueblos, dos estados , uno judio, el otro arabe, sin una posible coexistencia de dos comunidades en el seno de una misma entidad, eso es lo que proponia el plan de particion de Palestina. La sitacion ha cambiado entre el final de la guerra y la actualidad.

Para aprehender correctamente "la cuestion Palestina" es necesario replegarse a sus origines, despues de la guerra, y comprender como fué la primera tentativa de reglamentacion y su fracaso. Precisando el contexto, comparando las soluciones propuestas y constatando las causas del fracaso de la particion y sus consecuencias, es como podemos comprender y estructurar 50 años de conflicto, para encauzar finalmente los acuerdos que contenian soluciones propuestas hace medio siglo .

Mandato Britanico y atentados Sionistas

Después de la segunda guerra mundial, la cuestion Palestina se incrementa con agudeza. Los Sionistas, que habian obtenido en 1917 con la Declaracion de Balfour el consentimiento de Inglaterra para establecer un commonwealth judio en Palestina, deseaban llegar mas lejos de 1942, ya que, a partir de 1947 perseguian la creacion de un "estado judio viable sobre una parte ocupada de Palestina". La Gran Bretaña detenta una orden de la SDN sobre Palestina desde 1922, dirigida a tomar en 1939 el contrapeso de la declaracion Balfour, bajo la presion de los Arabes de Palestina (grandes huelgas de 1936 y de 1939) que son hostiles a la invasion de los colonos judios ( de 1922 a 1946, la poblacion judia de Palestina pasa de 84 000 a 608 000 almas, de una décima a una tercera parte de la poblacion total palestina), promulgando un libro blanco que limita la inmigracion judia en Palestina y la posibilidad de los judios de adquirir tierras. Ademas este libro indica que la poblacion judia no puede representar mas de la tercera parte de la poblacion palestina, y que ésta debe acceder a la independencia en unos 10 años. Ademas del drama del genocidio, se añade el de "las personas desplazadas" en Europa, rescatadas de los campos de la muerte, en un numero de 250 000 en 1946, ningun pais esta dispuesto a intervenir, Inglaterra es inflexible ente la inmigracion judia, ateniéndose a las disposiciones del libro blanco, arrestando a los judios clandestinos en Palestina e internandolos en los campos ( 51 000 personas internadas desde el 8 de mayo de 1945 hasta la independencia de Israel) y eventualmente deportandolos a Chipre. La Gran Bretaña desea mantener sus aliados arabes del Proximo Oriente y controlar esa zona estrategica (Canal de Suez, hidrocarburos).

Una situacion insurrecional

Frente a la intransigencia Britanica, los Sionistas llevan a cabo dos ofensivas concurrentes y alternativas: una politico militar y la otra terrorista de guerrilla antibritanica. Asi, los dirigentes Sionistas militaran mas alla de Inglaterra y de Estados Unidos, también en la ONU, en haras al la creacion de un estado judio, a medida que la accion terrorista se desarrolla, marginalmente después (revisionistas del Irgoun, del Lehi)con el apoyo de la Agencia de derechos Preferenciales. Ademas, los arabes de Palestina aparecen desorganizados. Las divisiones de las diferentes familias palestinas debido a las luchas por el poder no refuerzan el movimiento nacional ya destruido por los ingleses despues de las huelgas. Por otro lado, los dirigentes de los estados arabes desarrollados, reunidos desde 1945 en la Liga Arabe, poseen ambiciones contradictorias. El soberano de Transjordania, Abdallah, sueña con un gran reino que englobe su pais; Irak y PalestinaAdemas los arabes amenazan a la sociedad internacional y sus mecanismos ya que los responsables sionistas dan prueba de un remarcado sentido tactico en el terreno. Los motivos se contapesan para explicar los sucesivos fracasos de los arabes palestinos para hacerse oir. La agencia Judia , al contrario, con una habil diplomacia, acepta considerar las proposiciones de la comision como una base para la discusion. El plan debe reunir la mayoria de dos tercios en Asamblea General ordinaria. Si la Gran Bretaña se opone al principio de particion, dado que era lo que habia anunciado antes del 14 de mayo de 1948, los EEUU y la URSS fueron un apoyo inesperado.La politica palestina de EEUU esta marcada por su incostancia, dividida entre el departamento de estado y sus preocupaciones geo-estrategicas en Proximo Oriente; la Casa Blanca buscaba los votos de los sionistas americanos.La particion parece ser una solucion intermediaria entre todas las presiones.Para la URSS, dividir Palestina conlleva una estrategia anti-imperialista: asi quitaba de enmedio al Reino Unido y el nuevo estado judio y sus fuerzas progresistas podrian ser un aliado en la region. Estos son los motivos sostenidos por las partes en el plan de particion, los EEUU presionan tambien sobre los eventuales abstencionistas.El plan sera ratificado el 29 de Noviembre de 1947, en la Resolucion 181 de la AG, por 33 votos contra 13 y 11 abstenciones, mas de la mayoria de dos tercios requerida. Palestina sera dividida en un estado judio y un estado arabe, Jerusalem tendra un estatus especial. La ONU enviste a una comision encargada de vigilar la aplicacion del plan.

Cronica de una muerte anunciada ?

Puede llevarse a cabo este plan? Es cierto que acumula numerosos defectos : una division geografica compleja, le brevedad del periodo de transicion (dos meses), la posicion intransigente de los arabesPero la responsabilidad principal de su fracaso incumbe seguramente a la Gran Bretaña. Añadiendo que la situacion sobre el terreno se deterioraba tras el anuncio del plan de particion. Londres continuaba oponiendose a toda ingerencia de la ONU en Palestina hasta la fecha elegida para su retirada, el 14 de mayo de 1948, constituyéndose voluntariamente en parte de los antagonismos ya exhacerbados entre Arabes y Judios. Por añadidura, el comportamiento de las partes principales sionistas y su voluntad de aprovechar sus victorias para estabilizar sus conquistas acabaron de arruinar un plan ya de por si bastante fragil. La situacion de 40 años de conflicto dificilmente podia dar lugar a una coexistencia pacifica. La situacion no cesara de degradarse desde Noviembre de 1946 al 14 de mayo de 1948, los conflictos vuelven a presentar la oposicion entre judios y arabes, los britanicos de desentenderse progresivamente. La situacion esta proxima a la guerra civil, pero ligeramente a favor del estado judio, desde que fue proclamado el 14 de mayo 1948, antes de que las tropas de los paises arabes no invadieran el territorio del nuevo estado el 15, como habian anunciado.

La Cuestion Palestina ante la ONU

El 28 de abril de 1947 se abre en New York la sesion extraordinaria de la ONU sobre Palestina. La AG crea una comision de investigacion sobre Palestina: la UNSCOP, encargada de investigar los hechos sobre todas las cuestiones y problemas relativos a Palestina. Esta comision se situa en el terreno en el curso de los meses de julio y agosto de 1947 en un clima particularmente violento (personas desplazadas en Europa, asunto del Exodo, inicio guerra fria). La agencia judia coopera activamente, los dirigentes palestinos del Alto Comite Arabe boicotean las actividades de dicha comision, bajo el pretexto de que la cuestion de la independencia no entra en sus funciones. En el informe de la UNSCOP se estabecen una docena de principios para el futuro. El fin del mandato y la independencia de Palestina, un periodo de transicion lo mas corto posible, un estatus especial para los Lugares santos, el respeto a los principios democraticos, la proteccion de las minorias, un acuerdo internacional que regule la cuestion de la inmigracion y el drama de las personas desplazadas y la union economica de Palestina es definida como una necesidad absoluta. Dos proposiciones son hechas a nivel institucional: un grupo de estados propone la particion entre dos los estados y un estatus internacional para Jerusalem, con una union economica." Los derechos que invocan los Arabes y los Judios son validos pero irreconciliables" El otro grupo elabora un proyecto de estado federal independiente que se componga de un estado arabe y otro judio, solucion mas neutra e imparcial para sus defensores y mas realista en su aplicacion. Esta vision no era compartida por un numero restringido de sionistas y de arabes y no recoge mas que un eco limitado de las poblaciones locales en un nivel de comunidad internacional.

Intereses Divergentes

La oposicion arabe al plan es total, el Alto Comisionado y la Liga Arabe provocan las grendes crisis por razones evidentes: rechazo de la particion, de dar a una minoria judia un estatus especifico y por motivos estrategicos.Por esto, y aprovechandose de su superioridad militar, ocupan una superficie superior de un tercio del terrritorio asignado por la resolucion de 29 de Noviembre de 1947, y se encuentra en una posicion de fuerza para negociar los armisticios de 1949. Lo que queda del estado arabe se anexara a Transjordania y a Egipto en 1950. La guerra de la independencia de Israel conduce a la division de las armas.La guerra de los 6 dias en 1967 entierra la particion de 1947, con la ocupacion de Gaza y de Cisjordania por las tropas israelies. La principal consecuencia del conflicto de 1948 sera el problema de los refugiados palestinos.Victimas del conflilcto y de la politica de expulsion del joven estado Judio, 700 000 refugiados se encuentran en los campos, ademas ellos pertenecen a una comunidad de 4 millones de personas sin patria, victimas de todas las manipulaciones, incluso las de los paises hermanos. Ellos son los grandes perdedores del fracaso del plan de division. Si hoy, las reivindicaciones de la OLP para la creacion de un estado Palestino desembocaran en algo, seria un gran paso adelante hacia la paz pero tambien un gran paso hacia atras en la Historia50 años perdidos?